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专业论述
劳动合同法对规章制度管理的影响
作者:李华平 点击数:0 更新时间:2013/2/28 15:47:50

     《劳动合同法》第四条“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。”并对制度的制定、修改、实施、公示等作出规定。这对企业管理有何影响?本文作一探讨。
    一、规章制度的制定
    规章制度是现代企业为了维护正常的生产经营秩序,根据现实管理需求制定的、员工在劳动过程中必须遵循的劳动秩序和规范规则。在《劳动合同法》施行前,制定规章制度是企业行使用工自主权的单方管理权利,而《劳动合同法》赋予了企业在制定规章制度的同时必须履行的义务,即规定在涉及劳动者切身利益的规章制度制定上必须与工会或者职工代表平等协商确定。
哪些属于“涉及劳动者切身利益”的规章制度?《劳动合同法》采用了列举的方式进行,诸如劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等内容。究其实质而言,与劳动关系建立、劳动合同的履行、变更、解除或终止等密切相关的规章制度,均属于涉及劳动者切身利益的规章制度。
   《劳动合同法》对涉及劳动者切身利益的规章制度的制定程序要求,较之前的法规更为严苛,必须经过民主程序:首先,企业制定规章制度草案,交由职工代表大会或者全体职工讨论;其次,职工代表大会或者全体职工对规章制度草案提出修改意见和方案;最后,企业与工会或者职工代表对职工代表大会或者职工提出的规章制度草案修改意见和方案进行平等协商确定。
    二、规章制度的效力
    要使企业规章制度发生效力,对职工具有约束力,除了需要通过民主程序制定外,还需要具备另外两个必备条件:一是内容合法;二是公示或者告知职工。
    企业规章制度如何做到内容合法?必须符合以下要求:(1)内容不得违反法律、行政法规的强制性规定。比如法律、行政法规对工作时间、劳动保护、最低工资标准、社会保险等内容不得低于法定最低标准;(2)不得制定免除用人单位责任、排除劳动者权利的霸王条款,(3)不得滥用企业用工自主权,尤其对惩罚职工的条款,应当体现权利义务的一致性;(4)遵循平等、公平、合理原则,相应内容不得显失公平。
    未经公示或告知的企业规章制度,对职工不具有约束力。企业对规章制度履行过公示或者告知程序承担举证责任,如果企业举证不能,将承担不利法律后果。
    三、规章制度的运用
    规章制度是企业有效管理职工的“宪章”,在日常员工关系管理中发挥着极为重要的作用,在解除职工劳动合同中体现得尤为明显。
   《劳动合同法》第三十九条规定,劳动者严重违反用人单位规章制度的,用人单位可以解除其劳动合同。“严重违反”是指违纪的情节严重,那么如何定义违纪情节的轻重程度?法律法规并没有明确,这就需要企业在制定规章制度时应当分情况制定相应的惩罚种类,与列明的违纪情节相对应,罚责相适应。
    企业规章制度在运用过程中,不得损害职工合法权益,如果工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。
   《劳动合同法》施行后,企业用工管理要求日趋严格和规范,企业规章制度涉及的内容贯穿于劳动合同履行、变更、解除或终止的始终,因此为了避免企业规章制度运用中出现不必要的错误,建议各企业在制定规章制度时,可委托专业法律人员对其内容合法性进行审查,对制定、修改程序进行指导,不断完善规章制度,做到规范、合法、有效。

 

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